“中国鲁尔”值得关注
石景山在北京工业史上的地位无须多言,该区集中了以首钢、北京重型机器厂为代表的一大批重工业企业,本身又毗邻门头沟——典型的能源输出区。“可以说,北京西部集中代表了北京重工业区,创造了北京工业的辉煌。它对北京工业的发展绝不仅是产能上的贡献,更有体制的变革,首钢创立的承包制就是中国企业从计划经济中走出的第一步。”曾为石景山做专题研究的北京方迪经济发展研究院院长赵弘说。但与辉煌同步,该区域的发展如同国际上从工业化走出来的国家和区域一样,伴随着无法规避的问题。
历史上最典型的是德国的鲁尔,以钢铁、煤炭、重工业制造为经济重心,在经历工业化之后,一度曾开始走向衰落,面临着“再生”的挑战。“一旦工业企业与其所在的城市发展发生矛盾,就必须做出取舍,进行产业升级和转型,产业空心由此出现。从另一个角度来说,城市化过快,使得过去布局的工业不再合理,衰落、搬迁成为必然趋势。北京最早面临这个问题的就是西边的石景山和东边的朝阳。”赵弘说。
由此不能不提朝阳之于石景山的借鉴意义。由望京电子城、朝阳路、东三环构成的北京东部扇形结构中,如今只有电子城以开放的形式通过合资,引进国外资本,实现了产业升级、技术升级和体制转型。其他,如朝阳路的纺织工业区、劲松路的机械工业区,基本以搬迁和企业自然消亡为主要形式实现转型——它们被替换为CBD,靠中央商务区的辐射带动其发展,实现产业转型。
在赵弘看来,石景山已失去了合资的机会,从产业本身特点看,合资对外国资本的吸引力本来就不大。况且,首钢作为国有单位,合资难度也可想而知,只能通过自己努力转型。首钢选择了以总部经济模式走向新生。
“保留首钢品牌,保留首钢的创新资源、市场资源、客户资源,而在不与城市发生矛盾的情况下实现生产持续,这是震动最小、影响最小的涅槃之路。另外,把总部放在北京,利用首都创新资源,把现代化钢厂在技术升级的前提下搬迁河北,北京也能带动河北发展,实现生产利益共享、区域共赢。”在全国首次提出总部经济理论的赵弘,在谈到首钢总部经济的实践时,分析更为独到。
上一页12 3 下一页